以群众需求为中心,打通公共文化服务“最后一公里”

2018-06-05来源:中国文化传媒网

以群众需求为中心,打通公共文化服务“最后一公里”

——重庆市江津区创建国家公共文化服务体系示范区侧记

江津区嘉平镇“情景党课”宣讲活动现场

江津区文化馆总分馆文化联盟展演

江津区公共文化物联网配送的文化服务活动

当地市民使用“文化江津云”自助取票

侯文斌   文  静

“阿朗赫赫尼那……”日前,在重庆市江津区滨江广场上,优美的歌声回荡在广场上空,热闹非凡,这是江津区文化委员会为江津区四牌坊小学教师曹炜举办的个人专场演唱会。演唱会结束后,曹炜在舞台上激动地说:“江津区在创建国家公共文化服务体系示范区的过程中,让我举办个人演唱会的梦想得以实现。”

自2015年以来,重庆市江津区以创建第三批国家公共文化服务体系示范区为契机,坚持以群众需求为中心,积极探索现代公共文化服务体系建设的新路径、新举措,打通公共文化服务“最后一公里”。

江津区位于重庆西南,辖区面积3218平方公里,下辖5个街道、25个镇,常住人口130余万,是巴蜀地区富庶的鱼米之乡、水果之乡,文化古迹和文脉资源也十分丰厚。千百年的文化积淀、多元文化的融合发展,孕育了 “仁山智水、重农兴商、尊教崇文、开放开明”的人文精神。江津区副区长熊伟说:“文化是城市的灵魂,构建现代公共文化服务体系必须要紧扣全区群众的需求,才能实现城市灵魂与个体精神的有效融合。”

深入推行总分馆制

江津区近年来充分认识到公共文化服务在设施建设和人员配备方面应给予坚实的保障,但是盲目地大修大建,既不是构建现代公共文化服务体系的初衷,也不利于提高设施的利用率。2015年底,江津区根据区、镇、村各级经济社会发展实际情况,决定紧抓文化馆总分馆制建设,进一步提高公共文化的服务效能。他们要求区文化馆作为总馆务必办出特色,同时以“1+N+3”模式(即“1个总馆+N个特色分馆+3个纳入总分馆的条件”,这3个条件是指每年一次特色文化活动、一个志愿者团队、每年一次特色文化沙龙)积极推进总分馆建设;要求面向社会公开招募分馆,有条件的镇街文化站以及广大的文化企业或社会组织团体均可申报,区文化馆将考察申报单位的软硬件设施设备和文化实力,择优谨慎发展分馆;要求在村级文化中心总分点设置中重点加强“总”对“分”的管理,要求“分”而不“散”,引导村级文化中心通过自筹社会资金、村民投工投劳、与农业业主共建等方式,将公共文化服务送到社(组)。

实践证明,在总馆的带动和帮助下,各分馆的文化活动有条不紊地展开,内容也十分丰富,并且通过分馆把区级优质公共文化服务传递到了基层农村。据统计,自2018年以来,区文化馆总分馆开展联盟展演30余场、文艺培训500余次,惠及群众6万余人。目前,白沙、石蟆等人口大镇已形成“一总两分”格局,广兴、塘河等人口小镇已形成“一总一分”格局。值得一提的是,白沙镇展览馆从文化站分离后,还吸引了知名画家陈可之作品展、中国女排冠军教练邓若曾个人展等入驻。珞璜镇合解村将公共文化设施建到了每一个社(组),并以“八个一工程”的内容规范,串联起全村文化活动,增强了村级社会管理效能。

让群众参与到公共文化建设中来

如何充分调动基层群众参与到公共文化建设中来,是江津区近年来不断思考的问题。

据了解,江津区近年来以优质平台吸引文艺骨干、以文艺骨干带动群众参与,让更多群众积极参与到公共文化服务中来。自2017年以来,江津区鼓励文艺骨干举办个人演唱会,参与《星光大道》《中国好声音》等知名品牌节目的选拔活动。同时,通过以奖代补、举办全区比赛等方式,鼓励老干部、老教师等乡村“五老”参与乡土宣讲。他们从开始的张不开嘴,到后来以“三句半”“快板”等艺术形式在田间、院坝进行宣讲,当地已涌现出了“青菜头”“情景党课”等宣讲品牌,乡土宣讲已成为江津区一道亮丽的文化风景线。

同时,江津区注重收集公共文化服务过程中的群众意见反馈,建立了群众反馈的“111”机制(每年召开一次专题文化会,收集反馈意见;每年召开一次专家会,听取反馈意见;每年收集一批网络上的公共文化意见)。通过收集群众意见,他们在社区推行了特色文化课堂,解决了职工小孩放学后家庭无人管理或无效管理的问题。针对基层干部群众对政府购买送基层演出每年每村仅4场存在一定意见,2017年江津区推出了政府购买演出送基层“2+X”模式(“2”指每年每村送文艺演出2场,“X”指在基层开展多种文艺活动),这不但丰富了公共文化服务产品的供给,同时也受到了基层群众的欢迎。

大力实施数字化服务

近年来,江津区大力推进“互联网+文化”,启动了“文化江津云”公共文化数字云平台建设,采用“资源整合、全面覆盖、一个平台、一站式服务”的建设方式,整合全区文化资源,向普通群众提供特色数字资源、场馆预约和公共文化活动订票等服务,既方便了群众参与公共文化活动,又丰富了服务手段。

当地的图书馆总分馆“一卡通”服务平台已全面建成,形成了以区图书馆为总馆、覆盖29个镇(街)分馆以及风马牛书吧等3个特色分馆的“一卡通”借阅模式,方便群众借阅图书。同时,区图书馆还依托“江津区现代文学资源库”“江津区数字图书馆”等资源,让市民借助手机等移动终端即可随时随地获取数字信息。与此同时,江津区不断完善“公共文化物联网”建设,创新线上线下预约的“群众点单、政府配送”服务方式,受益群众达20多万人次;江津区还拓展了公共文化数字化终端,全区已安装142个电子阅报屏和数字阅读机,建成24小时自助图书馆,村(社区)以上的公共文化服务阵地全面配置无线WIFI设备。

鼓励社会力量参与公共文化服务

公共文化服务应由政府主导,但不是政府“包办”。江津区近年来在进一步提高政府公共文化服务能力和运行效率的同时,大力培育和发展社会力量参与公共文化服务,先后印发了《江津区社会力量参与公共文化服务管理办法》《江津区向社会力量购买公共文化演出服务实施方案》等文件,通过政策倾斜、资金补助、购买服务等方式,鼓励社会力量参与公共文化建设,丰富公共文化服务产品供给。

同时,江津区还建立文化重大项目基金,在重大项目上实行“一项目一申请”,将重点文化项目纳入30亿元文旅基金,按照基金模式进行管理,明确社会力量参与公共文化服务的标准。此外,江津区还公开发布“阅读英雄召集令”,即对申报符合条件的社会阅读场所,可建立城市阅读点,按照时间、阅读环境、阅读活动开展等条件,制定城市阅读点向城市书架晋级、城市书架向图书馆分馆晋级的标准。江津区文化部门根据其晋级位次予以不同层级的支持。在工业园区、大中专院校集中的地域,江津区建立“三区联动”(工业园区、大中专院校校区、厂区)机制,引导企业、学校定期参与公共文化活动。截至目前,江津区社会力量参与公共文化服务的热情高涨,产品不断丰富。通过民办公助,建成了以“五心社区”“双福苑”为代表的集小型演出、文化沙龙、展览讲座等为一体的个性化文化活动场所;通过鼓励社会众筹,建成以“风马牛”“大脑壳”为代表的城市休闲文化空间。

“创建国家公共文化服务体系示范区只是阶段目标,我们要继续坚持不忘群众需求这个初心,切实打通公共文化服务‘最后一公里’。通过创建活动,让文化干部提高意识、文化产品逐步丰富、文化事业更有活力,不断构建和完善现代公共文化服务体系,满足群众文化要求,提升城市文化内涵,才是示范区创建的目的。”熊伟说。