山东潍坊:提升公共文化服务效能动真格

2017-07-12来源:中国文化报

7月4日,山东省潍坊市召开公共文化服务体系建设现场推进会,除全市各县(市、区)的文化部门一把手外,参与人员还包括各县(市、区)宣传部部长、副县长(副市长、副区长)及潍坊市公共文化服务体系建设协调机制成员单位主要负责人等。潍坊市副市长马清民说,高规格现场会的背后是潍坊市“以问题为导向,着力提升基层文化服务效能”的深度考量。

看现场——

乡村文化风景引赞叹

7月4日不到8点,潍坊市各县(市、区)的近80位干部已在市区指定地点集合完毕。对今天的参观点,他们满怀期待。

8点40分,载着参会代表的大巴车到达潍城区西关街道胜利西社区。社区服务中心的楼体墙面上,“文化发展为了人民、文化成果惠及人民、文化建设依靠人民”的宣传语十分醒目。胜利西社区以“文化养老”闻名。社区1.6万名居民中,60岁以上的老人超过3000人。为丰富老年人业余文化生活,社区成立了老年大学胜利西分校,开设电子琴、舞蹈、书画等23个学习班,每个班配备一名专职教师,常年给社区老人提供无偿辅导。

因地制宜地开展文化服务是当日5个参观点的共同特色。“以文化为统领、聚民心谋发展”是潍城区于河街道三安子村两委坚持的方向。为了丰富村民的文化生活,三安子村投资60余万元修建了超3000平方米的文化大院,大院里文化大舞台、村史馆、棋牌室一应俱全,激发了民众参与文化活动的热情。从年初至今,村里的文化大舞台已举办了8场演出。在寿光市洛城街道屯西社区,让居民最引以为豪的是社区“高大上”的综合性文化服务中心。城中村改造过程中,屯西社区将文化设施与社区同步规划、同步建设,投资过千万元的文化服务中心成为社区一道美丽的风景线。

高标准建设的活动室、长期驻守的文化志愿者、满脸惬意的居民……尽管天气酷热,但对先进社区(村居)的现场观摩,仍让不少与会代表赞叹不已。他们纷纷拿出手机,将一场场文化活动定格在画面中;与社区(村居)负责人交谈,记下对自己有触动的新理念。

听经验——

创新理念增添服务活力

一上午紧锣密鼓的参观后,潍坊市下午随即召开交流会,邀请有先进经验的单位上台发言,为兄弟地区传经送宝。

基层文化场所全覆盖后如何提升管理水平?寿光市副市长李建文介绍,寿光实行综合性文化服务中心星级评定制度,按照硬件标准和软件条件,将服务中心分成3个等级,文化部门定期验收。年内升级的,可获以奖代补的奖励;年内没有变化的,一律不予补助。

一些基层文化场所建成后闲置,该怎样利用?潍城区副区长曹春说,本着“一村一品”的原则,潍城区组织区内书法、美术、广场舞等协会,深入基层开展结对帮扶。同时,引导文化活动突出民俗特色、接地气,让民众乐于参与。潍城区还在社区(村居)成立文化志愿者指导站,至今已发展骨干力量超9000人。

县域文化设施总分馆制有无成熟经验?诸城市委常委、宣传部部长赵莉表示,为促进城乡文化资源均等,诸城市已探索总分馆制多年。图书馆、文化馆从“分灶吃饭”到“总馆+分馆+服务点”,人员采取“上派下挂、专兼结合”的方式,统一挂牌、考评,实现了优质资源的合理配置。

乡镇层面如何争取民众对群文活动的支持?临朐县蒋峪镇镇长李霞说,基层群文活动的开展,首先要给群众讲清楚工作的意义和价值。她举例,经过广泛动员,文体广场的建设得到当地群众的大力支持。在蒋峪镇赵家庄子村,21户村民自愿让出废弃的老宅基地,把原来的垃圾场建成了2500平方米的文体广场。

谋未来——

工作不力的将依法问责

从上午的现场参观到下午的经验交流,潍坊市委常委、宣传部部长初宝杰全程参加。在发言环节,他对各地党政分管负责人强调,法律对构建现代公共文化服务体系的要求是刚性的、硬性的,不是可做可不做,而是必须要做,而且要做实、做牢、做好。

初宝杰没有回避当前存在的问题,他指出,如今潍坊市的公共文化服务体系建设还存在财政投入不足、设施布局不均衡、文化品牌散而不强、人才力量薄弱等问题。有的地方领导文化建设主体意识不强,缺乏文化自觉,重视程度不到位,没有切实履行政府职责,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的心态。

未来,潍坊市将在完善市、县、镇(街)、村(社区)四级公共文化服务设施网络上下功夫。要加大投入,强化资金保障;加强队伍建设,强化人才保障;加强督查,强化机制保障。“有些地方争牌子时一二把手齐上阵,得了牌子就找不着人。我们要试点动态管理,能上能下,光说不动的就要拿掉它的荣誉。”初宝杰严肃地说。

对于提升基层文化服务设施的效能,潍坊市决定动真格。潍坊市文化广电新闻出版局局长孙俐君告诉记者,今后潍坊将建立健全公共文化服务体系建设问责机制,凡是工作不力、执行不到位的,都要依法依规进行问责。同时,完善群众评价和反馈机制,继续引入第三方机构进行督查评估,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。