山东省：文化领域供给侧改革“箭在弦上”

优化资源配置，扩大有效供给——

结构性过剩与有效供给不足并存，这一现象曾长期存在于山东文化建设领域。丰厚文化资源发掘、大量财政投入和长效政策扶持效果不佳怎么办？山东下定决心：从供给侧改革入手。

从强调“建”到重在“用”

盛夏时节，“休闲书吧”成了山东寿光市洛城街道洛西村村民的好去处。这间“藏”在村西综合性文化服务中心里的屋子，空调全天开放，还有舒适的座椅和逾万本书籍。书吧管理员刘瑜告诉记者，与一般的农家书屋不同，书吧与市图书馆通借通还，村民可通过预约在家门口看到市图书馆的书。

这是寿光市增强文化设施服务性和吸引力的缩影。这几年，寿光重点推行“休闲书吧”建设，通过改善阅读环境、增设休闲设施，遍布村镇的图书室、农家书屋焕然一新。“以前一些基层图书室的图书常年得不到更新，或者书目百姓不喜欢，‘铁将军’把门是无奈也是必然。”寿光市副市长李建文说，文化设施唯有主动求变、增强自身活力，才能适应民众需求。

主动求变，恰恰是山东很多地方所欠缺的。前些年，山东文化领域存在供需不对位的情况。比如，有的斥资数亿元建大剧院，但演出运营效果很不理想；有的送戏下乡“赶场子”，百姓板凳没坐热，演出就结束了；有的把大量资金用于设备购置，却忽略了群众多元的文化需求等。“如果花了很多钱，群众却不买账，这说明我们的供给领域出了问题。”山东省委常委、宣传部部长孙守刚说，保障和改善文化民生要以群众需求为根本出发点，倒逼文化领域从供给侧发力，优化资源配置，扩大有效供给。

文化领域的供给侧问题已引起广泛关注。山东省第十一次党代会报告指出，今后5年，山东将建好用好各级各类文化场馆，提高基层综合性文化设施建设和服务水平。有专家表示，由以往强调“建”到如今强调“用”，山东文化设施、产品、服务的供给侧改革已“箭在弦上”。

培训更新观念，举措多管齐下

山东下定决心改变，进行文化领域供给侧改革，首先要做的是更新观念。从2016年初到2017年中，山东省文化厅对全省1826个乡镇的文化站长进行了轮训，规模史无前例，在对既有法规政策进行解读的基础上，轮训重点强化学员与教师的互动，尤其是关于当前文化工作前沿热点的讨论。

同期，针对非遗传承人群的培训也在部分高校展开。山东省文化厅非遗处处长姜慧说，培训打开了传承人的思路，对于他们今后的创作与生产尤其是文创产品研发很有帮助。

在艺术创作方面，山东开始探索“让观众全程参与艺术创作的研讨论证机制”，要求各地院团从创作初期就邀请评论家、观众代表介入，保证作品质量。

在与民众接触更为紧密的文化设施层面，山东决定在效能提升上发力。在淄博、威海、潍坊等地，结合“互联网+”趋势，将图书、音像等既有资源打包上“云”，构建了当地独具特色的“文化云”平台；东营市打造乡村文化广场“2.0版”，在全国首创数字文化广场建设标准，对已建、新建乡村舞台进行数字化提升，实现了“一对N”远程辅导培训；济宁市主打“订单式”服务，摆脱以前文化服务“一刀切”的状况，让民众通过点单方式实现惠民服务的各取所需……

“片面强调覆盖率，结果只能是为了完成任务而建设。”山东省文化厅厅长王磊说，山东将2017年作为“公共文化服务效能提升年”，将对基层文化设施的运行管理、人员编制、经费投入进行督导检查，确保惠民举措真正落地。

摸清群众需求，供需精准对接

山东省政府相关负责人指出，当前民众文化需求愈发多元，文化领域总体是供不应求，但也需要去库存。提供文化产品的生产和服务要摸清市场需求，提高有效供给。

去库存与提高有效供给，无疑是山东推进文化领域供给侧改革的两个关键点。孙守刚说，文化生产和文化供给的主要任务是提供有价值的内容，让群众喜闻乐见。

要做到供需精准对接，山东还面临信息搜集整理的难题。有专家建议，大数据对推进文化领域供给侧改革至关重要，通过建立覆盖全县、全市乃至全省的信息平台，把民众阅读书籍、观看演出、参加活动的数据进行整理分析，有助于有的放矢地策划惠民项目，提高资金使用效率，助推效能提升。

山东正在行动。7月20日，山东17个地市齐参与、多个省直部门配合的文化领域供给侧改革系统性工程——首届文化惠民消费季将启动。惠民季将推出兼具公益性、消费性的活动逾3000场次，民众可通过使用卡券享受打折优惠。

山东大学中国文化产业研究中心常务副主任昝胜锋认为，文化领域的供给侧改革有利于挖掘文化消费潜力，让更多优秀文化产品涌现，但同时也应注意避免“一阵风”，要形成机制、系统谋划，把评价权交给民众，让人们“用脚投票”。