经验交流

编者按：“共建共享”是文化共享工程的实施宗旨和出发点。但如何共建，如何共享，怎样才能达到事半功倍的效果，需要进行认真探讨。湖南省文化厅与中共湖南省委农村党员干部现代远程教育领导小组办公室在这方面进行了有益的尝试。湖南的经验告诉我们，共建共享需要充分发挥各自的优势，要因地制宜，整合资源，合力建设，共同发展。

减少设施重复建设  实现资源有效共享

——湖南省文化厅借助“农村党员干部现代远程教育”平台

推进文化共享工程基层网点建设的做法

全国农村党员干部现代远程教育（以下简称远程教育）和全国文化信息资源共享工程（以下简称共享工程），此两项工程虽然分别由组织部门和文化部门牵头实施，但都是利用现代信息技术手段，让农村党员干部以及广大的基层群众通过新的途径获得学习培训和受教育的机会，享受人类文明的成果。两项工程在服务对象、工作目标、基本设施建设以及管理运作方式等方面，具有诸多相同之处。

湖南省分别是上述两项工程的试点省份。湖南省文化厅既是该省共享工程的主管部门，又是湖南省委农村党员干部现代远程教育领导小组的成员单位。2003年以来，根据两项工程的共同特点，通过多渠道沟通协商，终于实现了两项工程建设的协调发展，在减少基层基础设施的重复建设、节约资金、实现文化信息资源共享方面取得了初步的成绩。

2004年8月，中共湖南省委农村党员干部现代远程教育领导小组办公室和湖南省文化厅联合下发了《关于加快我省农村党员干部现代远程教育和文化信息资源共享工程建设工作的通知》，明确规定农村党员干部现代远程教育站（点）均加挂共享工程基层网点的牌子。2005年全省已建成的远程教育终端接收点达40000余个，这些点都可加挂文化共享工程基层点的牌子，为此而大大缩短了湖南省共享工程基层点建设的周期。

文化部副部长周和平和全国文化信息资源建设管理中心主任张彦博先后到湖南省汨罗农村，视察了远程教育与文化共享工程合作的村级站点，并指导了工作。

回顾共享工程与远程教育的结合，湖南省在做法上有三个特点：

一是切合实际。借助“远程教育”来推进“共享工程”在全省广大农村地区的全面铺开，是湖南省在抓文化共享工程基层网点建设中的一个特色。湖南省是全国农村党员干部现代远程教育的四个试点省份之一，网络终端直达乡镇和村。2004年，该省的常德、岳阳、韶山市三个地区开始试点；2005年基本建成了覆盖全省农村的远程教育网络，基本建成了卫星电视教育、互联网教育、光盘教育三位一体的远程教育体系。根据全省农村党员干部现代远程教育工作方案的规划，试点市的乡镇将全面建成A级终端站，并接入宽带网。2005年，全省乡镇建立A级站，60%的村建立B级站，20%的村接入宽带网。

湖南省认为，如果能让文化共享工程建设同农村党员干部现代远程教育网络建设结合起来，不仅能够节省大量资金，减少基层基础设施的重复建设，而且能够加速文化共享工程的实施进度。这是解决共享工程基层点（特别是农村基层点）建设中遇到的资金和技术方面困难的一个有效途径。
    二是态度积极。2003年下半年，湖南省文化厅在郴州、岳阳、湘西等地考察验收文化共享工程基层点时，与当地组织部门主管农村党员干部现代远程教育试点工作的领导进行了交流，考察了郴州汝城县城郊乡云善村等远程教育终端站，对远程教育在基层的实施情况有了一定的了解。开始产生“让共享工程服务于远程教育，借助远程教育推进共享工程”的初步想法。文化信息资源具有信息量大、覆盖面广、生动活泼、形象直观等明显的优势，可以成为丰富农民文化生活和精神文明建设的娱乐点，真正做到寓教于乐，让先进的文化走进党员教育的课堂。经过“可行性”论证以及和省委组织部“远程教育办”多次交流和沟通，2004年初，湖南省“共享工程”领导小组办公室向“远程教育”领导小组递交了《关于加强我省文化信息资源共享工程与农村党员干部现代远程教育合作的建议》及文化共享工程近期和中长期资源开发与应用规划。省委组织部负责人对《建议》非常重视，做了多处批示，并和文化共享工程湖南省分中心负责人做了面对面的交流，明确了基本的合作方式。在省委组织部远教办的安排下，初步选定岳阳市作为农村党员远程教育和文化共享工程合作的试点示范地区。2004年4月，文化共享工程领导小组办公室和湖南中心有关人员在岳阳市远教办负责人的陪同下，分别给平江县伍市镇、汨罗市新市镇新书村、汨罗市新市镇合心村三个A级站安装了文化信息资源。

2004年2月，湖南省文化厅作为省委远程教育领导小组成员参加该领导小组第三次会议时，正式提出上述思路。在2004年4月召开的全国文化信息资源共享工程工作会议上，湖南关于共享工程基层网点建设的创意得到了全国文化信息资源共享工程领导小组的肯定。2004年6月，中组部召开的全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第三次会议，肯定了湖南的做法，提出了各部门结合、合作建站的思路。之后，省文化厅主管领导、社会文化处和文化共享工程湖南中心负责人多次找省委组织部、远教办有关领导交流汇报情况，同时就合作的具体问题拿出工作方案，最后促成省委远教办和省文化厅就此项工作联合向全省发文。
     三是措施可行。文化共享工程与远程教育的结合，事先没有现成的模式。湖南省文化厅从三个方面提出了实现“结合”的具体方案：
     1、关于终端接收站点挂牌  依托农村中小学或乡镇党校、宣传文化站、村党员活动室建立的远程教育网在乡镇、村的终端接收站点，均加挂文化共享工程基层网点的牌子。同时，对通过验收的文化共享工程基层网点也加挂农村党员干部现代远程教育站（点）、农民远程教育学校等牌子。
     2、关于资源共享  根据省委农村党员干部现代远程教育领导小组的要求和统一的教学资源建设规范，进行与文化共享工程的资源整合和合作开发。具体由文化共享工程湖南分中心采取定期向“远程教育”管理中心交送资源、上门安装、网上浏览等方式为“远程教育”各终端站点提供服务。同时规定，农村党员干部现代远程教育和文化共享工程提供给各服务站（点）的资源，应在服务站（点）内的单机或本地局域网范围使用，不能提供给第三方。

考虑到远程教育各终端站点量大、面广且分布在农村，上门安装与服务很难保证资源的及时更新，文化信息资源的日常服务主要采取网络（地面宽带和卫星）传播的方式。几年来，文化共享工程湖南分中心专门挑选、建设了一批适合农民群众欣赏、学习的戏曲、电影、科技文献等资源，并精心制作了“湖南文化信息网资源使用说明书”发放到农民手中,受到农民朋友的欢迎。在VOD视频点播系统中整合了大量的地方戏曲，开辟了“农业实用技术”视频栏目，购置了一批具有农村特色的电子图书和文化休闲类期刊。湖南中心不断改进和完善数字文化资源网络服务平台，保证文化信息资源方便、快捷、高效、合理地使用。

在汨罗市新市镇新书村等乡镇示范点，村支书在村里召开的各种会议前，都会播放一些“共享工程”提供的电影、戏曲等内容，来活跃党员教育和农民学习的气氛，增强学习的趣味性和娱乐性，并且将这种活动推广到了农民农闲、节假日等期间，形成了农民愿意来、坐得住的局面。

2005年12月28日，省委组织部、省科技厅、省文化厅、省卫生厅在常德津市联合主办全省农村党员干部现代远程教育科技文卫对接活动。这是湖南省将科技、文化、卫生工作与远教工作紧密结合、推进该省农村党员干部现代远程教育向纵深发展的一次重要实践。文化共享工程湖南分中心的专家介绍了有关情况并对湖南文化信息网资源使用流程做了演示，网上丰富的图书、杂志和视频资源引起了各会场农民朋友的极大兴趣。

3、关于组织管理  对来学习知识、浏览信息、查询资料、欣赏娱乐的农村党员干部、农民和中小学生的人次、使用情况等，各终端接收站点做好登记和反馈工作，定期报送省委农村党员干部现代远程教育领导小组办公室和湖南文化信息资源共享工程领导小组办公室。省级中心的资源建设方向将根据各终端接收站点的反馈意见进行及时的调整。积极引进市场机制，加强站点后续维护和管理，做到规范化、制度化，发挥其综合效益。

为加强农村基层网点的工作，《湖南省文化信息资源共享工程管理暂行办法》（修改稿）还明确规定：文化共享工程各级中心建立联络点制度，加强与农村党员干部现代远程教育、农村中小学远程教育等工作的合作，积极发展各类基层网点，定期上门指导，了解服务情况。

借助远程教育网络平台，湖南文化共享工程建设得到了快速的推进。而文化共享工程的加入，又使远程教育更有了生机和活力。实践证明，这是一个比较理想而又切合实际的路子。

当然，在实际工作中也存在着很多困难。目前，数量庞大的终端站点的技术指导问题是影响文化共享工程在农村深入发展的最大障碍。另外，如果能解决各终端站点的挂牌问题，将会对文化共享工程的宣传起到极大的促进作用。今后，我们将采取加强网络服务能力建设、志愿者队伍培训、参与“远程教育”专家咨询、加大宣传推广力度等方式，推动文化共享工程进一步发展，实现文化信息资源的广泛利用和有效共享的最终目标，为建设社会主义新农村，提供良好的公共文化服务。

(湖南省文化厅)