在全国文化信息资源共享工程督导和公共图书馆

评估工作总结会议暨古籍保护工作会议上的讲话

文化部副部长  周和平

（2009年2月1日）

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实2010年全国文化厅局长会议精神，总结2009年文化共享工程督导、公共图书馆评估和古籍保护工作，研究和部署2010年工作。蔡武部长对这次会议高度重视，下午将出席会议并作重要讲话。刚才，会议宣布了文化部关于第四次公共图书馆评估定级的决定，宣读了命名国家级古籍修复中心的通知，并进行了颁牌，启动了“县级数字图书馆推广计划”。下面，我就公共文化服务体系建设谈两点意见，供同志们参考。

一、2009年公共文化服务体系建设取得重要进展

加强公共文化服务体系建设是今后一个时期我国经济社会发展的一项长期战略任务。当前，我国经济社会正进入一个高速发展时期。随着国民收入水平的不断提高和文化消费的快速增长，保障广大人民群众的基本文化权益，完善公共文化服务体系建设的任务十分迫切。公共文化服务体系建设，是政府职能的重要体现，是提高国民素质，保障人民群众基本文化权益的重要保证，也是实现文化大发展大繁荣的重要基础；它不仅是一个重要的文化建设问题，也是一个重要的民生问题、社会问题、政治问题。党的十七大提出“两大一新”的战略任务，并把建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”，作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。这充分表明，公共文化服务体系建设已经摆上了党和国家发展的大局，成为重要的国家发展战略。

2005年和2007年，中办、国办分别下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，提出了公共文化服务体系建设的总体目标、基本任务和思路措施，对公共文化服务体系建设进行了总体部署。“十一五”以来，我国基层文化设施网络发展很快，服务手段日益多样化，服务水平逐步提高，队伍建设有很大进步，进入了公共文化事业快速发展期。

（一）积极策划重大文化项目，文化投入有大幅度增长。近年来，在发改委、财政部等有关部门的大力支持下，文化部组织实施了县级文化馆图书馆建设、乡镇综合文化站建设项目，以及全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、古籍保护工程、流动舞台车工程等一系列重大有影响的文化工程，成为推动文化工作的有力抓手，产生了很好的社会效益。中央财政对地方各项文化工程投入“九五”期间只有5500万元，“十五”期间达到8.11亿元，比“九五”增长7.56亿元，增长13.75倍；“十一五”截止到2009年底累计投入达到63.69亿元，比“十五”增长55.58亿元，增长6.85倍。重大文化设施建设也进入快速发展阶段，进入“十五”以来，文化部本级完成13个基本建设项目，总投资113亿，增加了直属单位各种设施面积77万平方米，为事业发展奠定了良好基础。

2009年，中央财政对地方文化事业的投入取得了突破性进展，投入总量达到30.59亿元，比2008年增加8.92亿元，增长41.15%。其中，延续性项目主要有6个：一是乡镇综合文化站建设10亿元。自2007年开始已累计安排建设资金21亿元，完成规划总投资的53%。二是全国文化信息资源共享工程7.1亿元。累计安排资金20.7亿元。三是非物质文化遗产保护工程2.13亿元。中央财政已累计对50%以上的国家级名录项目及全部代表性传承人开展传习活动给予了补助。四是流动舞台车5000万元。配送流动舞台车165辆。五是乡镇综合文化站设备购置4.83亿元，对中西部地区面积已达标的7285个乡镇综合文化站设备购置进行补助。新项目主要有3个：一是县级图书馆、文化馆修缮3.03亿元。中央财政从2009年至2012年对全国县级两馆修缮给予资金补助，计划安排资金共计12亿元。二是城市社区文化中心（文化活动室）设备购置专项2.59亿元。从2009年至2013年，对中西部地区截止到2008年底已建成的社区文化中心(文化活动室)设备购置进行补助，中央财政计划安排资金共计10.59亿元。这是近年来中央财政第一次对社区文化建设给予补助，具有非常重要的意义。三是西部地区配送电脑专项4086万元。中央财政安排西部地区配送电脑专项资金4086万元，为西部地区484个街道文化站和3112个乡镇综合文化站赠送电脑21200台。

（二）文化共享工程建设稳步推进，社会影响日益增大。2009年，在党中央、国务院的重视下，各地各级文化部门加大文化共享工程的建设和管理力度，工程建设取得很大进展。2009年11月下旬至12月中旬，文化部组织10个评估督导组对全国文化共享工程建设进行了督导。通过督导，我们感到，近年来各级党委政府对工程建设更加重视。各级财政投入力度不断加大，为工程建设提供了有力保障。基层服务网络建设进展顺利。数字资源不断丰富。传输方式不断创新，入户工作取得新的进展。截止目前，中央财政已下拨工程专项建设资金20.7亿元，各地累计投入27亿元，建成1个国家中心、33个省级分中心，县级支中心达到2814个，覆盖率达96%，其中，已达到标准配置的规范化县级支中心1895个，覆盖率达64%；乡镇基层服务点达到15221个，覆盖率达44%，其中，已达到标准配置的规范化乡镇基层服务点8374个，覆盖率达24%；村基层服务点达到45.7万个，覆盖率达75%，其中，已达到标准配置的规范化村级基层服务点36.1万个，覆盖率达60%；资源总量达到90TB；专兼职工作人员达68万人；累计服务超过6.9亿人次，充分发挥了工程服务城乡基层群众的作用，产生了显著的社会效益。

（三）古籍保护工作积极开展，保护机制初步形成。全国古籍保护工作自2007年全面启动以来，普查、国家珍贵古籍名录、重点保护单位的申报评审、古籍修复、人才培养等均取得积极进展，各地积极性得到充分调动，保护机制初步形成。顺利完成第二批《国家珍贵古籍名录》和全国古籍重点保护单位的评审、命名工作。280家收藏单位的4478部古籍入选珍贵名录；62家古籍收藏单位被评定为古籍重点保护单位。继2008年6月举办第一次珍贵古籍特展后，2009年6月14日至7月3日，文化部举办第二次珍贵古籍特展，97家单位的300部珍贵古籍参展，再次引起轰动。制定《西藏自治区藏文古籍保护工作方案》，召开了西藏古籍工作座谈会，对西藏古籍保护工作进行了全面部署。命名了12家“国家级古籍修复中心”。完成“全国古籍普查平台”应用软件的开发，启动了《中华古籍总目分省卷》的编撰工作。先后举办22期古籍培训班，提高了全国古籍保护工作队伍的整体素质。此外，还开展了再造善本二期、组织制定古籍保护条例、全国古籍重点保护单位管理办法、国家珍贵古籍名录管理办法等工作。

（四）第四次公共图书馆评估定级工作顺利完成，达到了“以评促建”的目标。2009年下半年文化部组织开展了第四次全国县以上公共图书馆评估工作。各级文化主管部门、图书馆对评估定级工作高度重视，进行了认真准备，评估定级工作取得了圆满完成，达到了“以评促建”的目的。本次评估定级的参评馆达2234个，占县以上公共图书馆（2820）总数的79.2%。未能参评的图书馆，许多也是因为正在建设新馆或者新馆刚刚建成。此次评估的上等级馆，特别是一级馆的数量增幅明显。上等级图书馆总数1784个，其中，一级馆480个，二级馆410个，三级馆894个，一级馆数量比第三次评估增加了39.2%。

（五）创新公共文化服务形式和手段，提升公共文化服务能力和水平。贯彻落实中央领导同志指示精神，在成都召开了城市社区文化中心建设现场经验交流会，在沈阳召开了文化信息资源共享工程进入农户家庭现场经验交流会，在深圳召开“城市街区24小时自助图书馆系统”现场会，在浙江嘉兴召开全国农村图书馆服务网络建设工作经验交流会议，发挥典型的示范和带动作用，积极推动公共文化服务创新。与教育部、科技部联合下发《关于进一步加强资源共享服务基层的意见》，努力建立健全跨系统的“图书馆联盟”、“图书馆联合体”等机制，实现文化、教育、科技系统文献信息资源共建共享。积极推广图书馆总分馆制、流动图书馆和自助图书馆模式。贯彻十七届四中全会关于建设学习型政党的精神，和中央国家机关党工委、中国社会科学院联合组织“部级领导干部历史文化讲座”，迄今已组织134场，参加的部级领导干部近2万人次，产生了很好的反响，带动了各级公共图书馆开展讲座服务。

但也要看到，当前我国公共文化服务总体水平仍然不高，投入总量不足、投入结构不合理，差距在基层，落后在农村，城乡、区域间发展不平衡，广大农村和西部地区文化发展比较落后，基层文化骨干力量相对匮乏，公共文化机构服务效益不高，群众的文化需求缺乏表达、诉求和反馈的渠道。2008年全国文化事业费总计248.07亿元，不到国家财政总支出的0.40%，人均文化事业费仅为18.77元。2009年文化事业费将达到320亿元，但在7万亿的财政总支出中，比重仍然占不到0.4%。文化资源向城市集中，农村文化资源总量偏少。2008年各级财政对农村文化投入共计62.5亿元，仅占全国文化事业费的25.2%，而对城市文化的投入占全国文化事业费的74.8%，后者比前者高49.6个百分点。扣除对县级文化单位的投入，2008年直接为7.28亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入只有18.47亿元，按乡村人口计算，人均2.54元；而城市人均文化事业费却达到了31.24元。县图书馆、文化馆、乡镇文化站和县级剧团开展公共文化服务，没有稳定的经费保障，难以开展相应文化活动，服务能力逐渐弱化。2008年，全国有769个县级公共图书馆无购书经费，占县级公共图书馆总数（2366个）的32.5%。全国国办艺术表演团体深入农村演出27.4万场，仅相当于上世纪60年代的1/3，平均每村每年看不到半场戏。广大农村群众看书难、看电影电视难、看戏难，文化生活贫乏的问题仍没有得到根本解决。加强公共文化服务体系建设的任务仍很艰巨。

二、制定规划，明确思路，全面推进基层公共文化服务体系建设各项工作

2010年是“十二五”的规划之年、布局之年，承前启后，十分重要。当前，文化建设处于历史上最好的时期，公共服务体系建设既面临难得的发展机遇，也面临着挑战，要进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，积极推动公共服务体系建设和图书馆事业全面、健康、可持续发展。

（一）科学研究、制定公共文化服务体系建设“十二五”规划。公共文化服务体系建设是今后各级政府和文化部门工作的重要方面，也是今后文化部体现职能、发挥作用、有所作为、大有可为的重点领域。今后一个时期要突出“一个重点”，即加强基层特别是农村公共文化服务体系建设，把增强基层文化单位活力，提高服务能力作为重点，抓项目、抓机制、抓队伍，完善公共文化服务网络，提升服务能力，创新内容形式，推动公共文化服务体系建设可持续发展。

要按中央确定的思路和目标，把推动公共文化服务体系建设作为文化系统的全局基础性工作，抓住经济快速发展、城市化进程加速、新农村建设力度加大和中央出台一系列应对金融危机措施的机遇，加快推进公共文化服务体系建设。当前，要全面总结“十一五”发展经验，以科学发展观为指导，坚持科学规划和科学开展，研究制定公共文化服务体系建设“十二五”规划，立足当前、着眼未来、突出重点、抓住关键，谋划具有基础性、战略性、全局性的文化项目，促进公共文化事业的全面发展。

要围绕规划，广泛开展调查研究工作。前不久，国家图书馆召开了“十二五”规划座谈会，各省级图书馆、部分省会图书馆的馆长出席了座谈会，大家谈了很多很好的意见和建议，效果很好。同时，要善于借助“外脑”，会聚一批既有理论水平也有实践经验的专家学者、社会文化工作者参与规划的编制的工作。目前，社会文化司正在委托清华大学公共管理学院开展公共文化服务体系“十二五”规划的起草工作。各地也要分地区地开展调查研究，分层次地召开座谈会，集中学界和从事具体工作的同志们的力量，认真做好规划的起草工作。

（二）全力推进文化共享工程建设，确保“十一五”任务的完成。文化共享工程是党中央、国务院高度重视的一项文化创新工程，是深受人民群众欢迎的惠民工程，是构建公共文化服务体系、加强农村文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要抓手。各级文化主管部门要加大力度，狠抓落实，形成工程建设的长效机制，确保工程“十一五”建设目标的顺利实现。

目前，各地2009年度的建设工作进展较慢，要在2010年5月1日前完成建设任务。文化部将与财政部协调，尽快落实下拨2010年度建设资金，并下发设备配置标准。文化共享工程设备购置由各省（区、市）文化厅（局）统一组织，各地要提早做好准备，提高工作效率，确保在10月1日前完成本年度建设任务，实现县县建有支中心、乡乡建有基层服务点、努力实现“村村通”。要进一步做好资源建设工作。2010年，文化共享工程的资源总量要达到100TB。

要创新技术模式，做好资源传输工作。国家中心要进一步规范政务外网传输体系，逐步建立完备的资源更新下载制度。建立省、市、县、乡镇、村间的资源传输通道，最大限度地发挥文化共享工程的惠民作用。要对工程发展影响深远的前沿性技术问题开展跟踪调研，为“十二五”期间推广更加方便快捷的技术奠定基础。对三网融合、3G等技术进行研究，时机成熟时开展实验性服务。

为贯彻落实中央领导同志关于用先进文化占领新媒体阵地、推进公共图书馆服务创新的指示精神，进一步推广国家数字图书馆成果利用，使国家数字图书馆的资源惠及更广泛的基层群众，文化部决定2010年在全国实施“县级数字图书馆推广计划”，将国家数字图书馆的资源通过文化共享工程平台，配送到全国县级图书馆，实现县级图书馆普遍开展数字图书馆服务。今年春节前，将在320个县级图书馆实施，之后将分季度推进，年底实现全面覆盖。各地要按照文化部通知要求，做好资源安装、人员培训、服务和管理工作。要依托国家数字图书馆、文化共享工程，促进共建共享，加强资源整合、参考咨询和远程服务，提高服务效率。

（三）进一步完善保护机制，扎实推进古籍保护工作。今年要重点完成以下工作：一是要组织开展第三批名录和重点保护单位申报评审工作。2010年初下发通知，严格履行专家评审、公示、联席会议审议等程序，报请国务院审批，力争于6月12日文化遗产日前公布。二是要积极改善古籍保管条件。对列入全国古籍重点保护单位的收藏单位，各地要加大投入，加强管理，建设专门古籍库房，改善古籍保管条件。对未列入全国古籍重点保护单位的收藏单位，要加强硬件设施建设，切实保障古籍的完好与安全。三是要发挥国家级古籍修复中心的作用，全面开展古籍修复工作。进一步明确、完善国家级古籍修复中心的职责，充分发挥其在古籍修复工作中的核心作用。适时命名第二批古籍修复中心。四是要继续实施西藏古籍保护工作。继续组织实施《西藏自治区藏文古籍保护工作方案》，尽快制定出台藏文著录规则，分步开展西藏古籍普查工作，力争推出第一批普查成果。五是继续开展全国古籍普查平台的建设工作，完成大部分省古籍保护中心的平台安装工作。适时开展海外中华古籍普查工作。积极推进《中华古籍总目》分省卷的编撰工作，带动古籍普查工作的全面开展。六是研究制定古籍数字化及基本古籍丛书出版计划，积极利用古籍保护成果，为社会公众提供方便快捷的文献服务。积极推进国家图书馆与哈佛燕京图书馆中文古籍的数字化合作项目。继续实施“中华再造善本二期”工作。七是大力培训、培养古籍保护人才。积极推进古籍修复人才学历教育工作。选择有条件的高校，由文化部、教育部共同挂牌成立“古籍保护培训基地”。同时，在国家古籍保护中心及部分省级古籍保护中心、古籍收藏单位由两部联合挂牌成立“古籍保护实践（习）基地”。实施文献修复师资格认证制度。八是研究、制定《古籍保护条例》、《全国古籍重点保护单位管理办法》、《国家珍贵古籍名录管理办法》、《国家级古籍修复中心管理办法》、《古籍修复办法》等，大力推进古籍保护工作的制度化、规范化。

（四）发挥典型引路作用，推动公共文化服务体系示范区建设。近年来在各地党委、政府的重视和关心下，各地出现了一批具有较好工作基础，在公共文化服务体系建设取得突出成就的基层市、县。这些基层市、县集合当地经济、社会发展的实际，既脚踏实地，又大胆创新，探索出了不少具有典型意义的建设经验。为充分发挥典型引路作用，加强对公共文化服务体系建设的宏观指导，我部拟在十二五期间，开展基层公共文化服务体系建设示范区工作。围绕群众文化基本权益、公共文化服务需求、政府公共文化服务职能、公共文化资源供给、公共文化服务社会参与机制、经费保障机制、队伍建设、公共文化服务技术支撑、绩效评估体系建设等几个方面，选择部分整体工作基础较好或某一方面工作成绩突出、政府较为重视、具有工作积极性的地区，确定为“国家公共文化服务体系建设示范区”或“国家公共文化服务体系建设示范点”。通过示范区（点）建设，探索不同地区开展公共文化服务体系建设路径、方法，推动我国公共文化服务体系可持续发展。

（五）建立基层公共文化经费保障机制，确保基层公共文化机构的正常运转。2010年我部将继续争取发展改革委、财政部加大对原有各项中央补助地方文化工程资金支持力度，经沟通，初步落实的项目有：乡镇综合文化站建设18.5亿元、全国文化信息资源共享工程5.34亿元、国家非物质文化遗产保护工程3.25亿元、乡镇综合文化站设备购置4.2亿元、县级图书馆和文化馆修缮2.8亿元、城市社区文化中心（街道文化站）和社区文化活动室设备购置2亿元等。针对当前我国基层公共文化服务体系建设过程中各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、公共文化资源配置不尽合理、群众基本文化权益难以保障等突出问题，为促进文化公平和社会公平，强化政府公共文化服务，推进基本公共文化服务均等化，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，我部将继续推动中央财政建立中央和地方按项目分担、按比例分担的基层公共文化服务体系经费保障机制。要根据各地经济发展水平和人口规模，分级分类建立基层公共文化机构公益服务经费保障标准，以及基层群众基本文化权益经费保障标准，保障广大群众读书看报、看文艺演出、看电影、参加群众文体活动等权益的实现。

（六）研究策划重大文化工程，进一步扩大文化事业发展的“增量”。这些年，文化部紧紧围绕党和政府的工作大局和重点工作，从促进文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮的战略需要出发，积极策划项目，争取经费，在发改委和财政部等部门的大力支持，通过实施一系列重大文化工程，中央财政对地方文化建设的投入逐年增长。这些工程既有基础设施类文化建设工程，也有创新文化服务模式、提供硬件保障、丰富文化资源的文化工程。这些工程直接面向基层、面向农村，一方面为基层群众享受文化服务提供了基本活动阵地；另一方面通过各种创新的公共文化服务形式，丰富了服务内容，提高了服务质量，使人民群众基本文化权益得到进一步保障。我体会，要通过研究大政策策划大项目，第一要中央关注，如公共文化服务体系建设；第二要群众欢迎，如非遗；第三要符合时代发展要求，如文化共享工程和古籍保护。目前，文化事业由于底子薄，基础弱，文化系统经费仍体量偏小，特别是目前缺乏影响事业发展全局的大的项目，严重制约了文化事业的进一步发展和繁荣。要根据中央的统一部署，顺应经济社会发展的趋势，抓住制定“十二五”规划这个契机，争取使更多的文化项目进入国家的盘子，带动文化经费投入保持增长势头，加快推进文化建设步伐。

今年，我部将重点以新疆、西藏为试点，实施“春雨”工程，推进少数民族文化建设，并逐步向全国铺开，加快建立公共文化服务体系设施建设、人才队伍、经费保障、内容活动等长效机制。策划这个项目，主要是解决设施建成后如何发挥作用问题，使文化设施最大限度地发挥作用。在县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站建设规划完成后，要更加重视科学管理和内容建设，健全规章制度，加强规范化建设，丰富服务内容，建立长效机制，努力推动建成的文化设施发挥作用。

（七）切实增强服务意识，积极推进服务创新。服务是公共文化服务体系建设的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，坚持公益性原则，切实做好面向社会公众的服务。要围绕党和国家工作的大局，以基层群众特别是农民群众为服务重点，采取阵地服务与流动服务相结合等多种形成，组织开展丰富多彩的群众文化活动。要从中国的基本国情出发，注意因地制宜，分类指导，调动广大群众参与文化建设的积极性。要充分发挥公共文化单位的社会教育功能，利用互联网、共享工程、讲座等多种方式，创新服务方式，积极主动开展服务，实现从“小文化”向社会教育的转型。要大力创新服务形式，积极倡导延伸服务，鼓励各地因地制宜建立健全总分馆体制，积极推广“一证通”、“24小时自助图书馆”等新的服务形式。要全面加强服务的规范化、标准化。尽早出台《公共图书馆服务标准》、《文化馆服务标准》等文件，全面加强图书馆、文化馆的规范化、标准化建设，促进全行业服务水平的提高。

（八）培育群众文化活动品牌，推进长效机制建设。要按照“宏观布局、统筹指导，抓住重点、整体推进”的要求，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，努力形成点面结合、上下联动的群众文化活动架构体系。

一是积极培育具有可持续发展价值的政府文化品牌活动，逐步形成具有规模效应和广泛社会影响力的活动辐射网络。以“群星奖”评奖、中国民间文化艺术之乡评审命名为龙头，抓好全国基层群众小戏小品展演活动、“中国农民红歌会”、中国老年合唱节、中国少儿合唱节等常设性活动，使之规范化、制度化，形成长效机制，发挥国家级群众文化活动的示范和导向作用。

二是改革“群星奖”评奖制度，通过调整奖项设置、扩展活动周期、组织经常性基层演出、展览等形式，加大宣传推广力度，扩大社会影响，充分发挥“群星奖”在公共文化服务上的带动作用。

三是实施中国少儿歌曲创作推广计划和优秀群众文艺作品创作扶持计划项目等，加强群众文艺优秀作品的征集与推广，推动群众文艺创作和演出。

四是指导协调区域性和地方重大群众文化活动，强化精品意识，突出地方和基层特色，形成一批具有影响力和带动性的地方文化品牌活动。近年来，各地都涌现了一些具有地区影响力的重要文化品牌，像西北宁夏等省、区的花儿歌会，安徽的农民歌会等，这些活动切实活跃了各地群众的文化生活。今后，我部将会继续支持这些地方品牌活动，也希望各地办出精品、办出特色，提升社会文化工作的影响力。

五是利用传统节日，弘扬中华民族优秀传统文化。自2005年以来，国务院先后公布了两批国家级非物质文化遗产名录项目1028项，其中包括许多具有民族文化特色、蕴涵丰富民俗内涵的传统节日文化项目。为进一步营造浓郁的传统节日氛围，今年元旦春节期间，文化部将围绕春节这一传统节日，广泛开展丰富多彩、积极健康的节庆文化活动。各地要充分认识运用传统节日弘扬民族文化优秀传统的重要意义，加强引导和管理，建立和完善工作机制，及时总结推广各地的好经验、好做法，推动传统节日及其文化传统的传承和发展。要认真做好传统节日民俗活动和文化娱乐活动的安全预案，确保让广大群众能够平平安安地欢度传统佳节。非物质文化遗产司在春节文化活动的组织安排方面还要做专门具体的部署，请各地予以积极配合和支持。

（九）大力开展对基层文化队伍的培训，提高基层文化队伍的素质和能力。策划实施基层文化队伍培训计划，按照分级负责、分类培训的原则，对24万县乡村专职文化队伍和30万左右的业余文艺骨干（包括基层文化指导员、大学生村官等）进行轮训。以各级文化干部培训机构和群艺馆、图书馆、艺术学校等为依托，采取集中调训和分散培训、理论学习与实践考察相结合的方式开展培训。要将组织东中西部各级文化单位对口交流，作为培训的一项重要内容。文化部负责制定培训规划，编制教材，举办示范性培训班和进行督查、评估等；地方文化厅局按规划任务，负责具体组织本地培训工作。文化部与地方文化厅局签定工作目标管理责任书，采取与培训次数、质量挂钩的方式，对地方培训进行补贴。对培训工作成绩突出文化部门和单位，进行表彰和奖励。同时，通过培训带动建立职业资格制度，把好“入口关”，提高基层文化队伍素质，发挥基层文化工作者在群众文化工作中的重要作用。各地也要制订培训计划，通过集中培训、现场培训、远程培训等方式，有区别、分层次地进行针对性、实用性培训。要重视骨干师资的培训，使这些骨干人员能够担当起对基层服务人员的培训任务。

（十）积极推进立法工作，为公共文化事业发展提供法律保障。立法是推动公共文化事业发展的根本。通过立法，将最终确立公共文化事业的法律地位及公益性属性，有助于促进公共文化事业建设的科学化、法治化水平，进一步提高全社会特别是各级党委、政府的公共服务意识，使公共文化事业步入良性的可持续发展轨道。目前，我部将着重推动公共图书馆立法工作。2009年11月，《公共图书馆法》完成初稿，现我部正在作进一步修订。2010年，要尽快在有关部委、全国各文化厅（局）、有关专家范围内广泛征求意见，争取国务院法制办和全国人大的支持，力促其早日出台。各地也要根据本地实际，推进非物质文化遗产保护、公共图书馆和文化馆站等法律法规的立法进程，进一步完善文化政策法规体系，为文化事业发展创造良好的政策环境，提供有力的法制保障。

同志们，加快公共文化服务体系建设，满足人民群众的日益增长的文化和信息需求，是提高全民素质、促进学习型社会建设、社会主义和谐社会建设的客观要求，是各级文化部门和广大文化工作者的重大使命。让我们共同努力，为加快公共文化服务体系建设，为实现好、发展好、维护好人民群众的文化权益，实现“两大一新”，做出新的贡献。

再过几天，我们即将迎来新春佳节，借此机会，预祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、虎年大吉！

谢谢大家！