文社图发〔2008〕17号

文化部关于做好2008年全国文化信息

资源共享工程建设工作的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，国家图书馆，文化部全国文化信息资源建设管理中心：

2008年是全面贯彻落实党的十七大做出战略部署的第一年，是实施全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）“十一五”发展规划的重要一年。按照《全国文化信息资源共享工程“十一五”发展规划》、《文化部财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》（文社图发[2007]14号）等文件精神，贯彻中央领导同志关于文化共享工程要“继续加大力度，狠抓落实”的批示精神，现就做好2008年度文化共享工程建设工作通知如下：

一、深入贯彻党中央和国务院的指示精神，增强推进文化共享工程建设的责任感和自觉性

文化共享工程是党中央、国务院高度重视的一项文化创新工程，是深受人民群众欢迎的惠民工程，是构建公共文化服务体系、推进农村信息化、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要抓手。党的十七大明确提出了“兴起社会主义文化建设新高潮”、“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略任务。温家宝总理在十一次全国人民代表大会的政府工作报告中强调，要加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，推进全国文化信息资源共享工程建设。各级文化行政管理部门要认真学习,深入领会党中央、国务院有关文件精神，进一步提高对加快推进文化共享工程建设的重要性、紧迫性的认识，增强工作的使命感、责任感和自觉性，以饱满的工作热情和扎实的工作作风，努力开拓文化共享工程建设新局面。 

二、加快推进基层网点建设，大力实施“村村通”

各地要按照《文化部财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》、《关于做好全国文化信息资源共享工程2007年度基层服务网点建设工作的通知》（文社图发[2007]21号）要求，尽快完成2007年度建设任务。2008年，文化部将对2007年度各地区基层服务网点的建设与服务情况进行检查验收。

各地要积极落实文化共享工程的建设资金。中西部地区要根据规定的比例及时落实地方投入经费。中西部的县级支中心、乡镇和村基层服务点的软硬件配置需达到文化部制定的配置标准，东部地区参照此标准执行。中央财政补助资金的分配将体现激励作用，对中西部地区2008年的资金分配将优先安排2007年度工作任务完成情况好的省份，对东部地区工作先进的省份，将由中央财政统筹考虑另行安排资金予以奖励。各地要及时制定和上报2008年工作方案和经费使用计划，资金下达后要抓紧时间统一组织设备招投标、安装和人员培训，确保2008年度工作任务的圆满完成。

中央财政下达的基层网点建设经费应用于设备采购，如有节余，须继续用于文化共享工程建设，不得挪作他用。在设备采购中，应遵循政府采购有关规定，优先选择国产化产品，以先进、主流、成熟、适用为基本原则，要注重品牌的声誉和厂家的持续经营能力，确保产品的售后服务。

积极推进2008年度基层服务网点建设。为支持文化共享工程基层网点建设，中央财政已下达补助中西部地区专项资金7.38亿元，各地要根据文化部印发的建设标准抓紧实施，使文化共享工程县级支中心覆盖率达到60%。同时，根据农村党员干部现代远程教育工作和有关地区信息化建设的工作安排，除山东、湖南、贵州已基本实现乡村全覆盖，2008年，北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、山西、新疆、河南、江苏、浙江、上海、四川、宁夏、安徽、广东等15省（区、市）将基本实现乡村全覆盖，其他省（区、市）将完成覆盖60%的任务。各地要积极开展相关工作，保证文化共享工程村级基层服务点与农村党员干部现代远程教育工作村级基层服务点建设的同步发展。

今年，财政部将新增乡镇综合文化站内容建设专项补助经费2.59亿元，其中含文化共享工程设备购置费。文化部将结合乡镇综合文化站建设进度和经费安排情况,修订完善乡镇基层服务点的配置标准，研究制定乡镇基层服务点的经费补助方案。各地要按照建设标准和进度要求，做好文化共享工程乡镇基层服务点的建设工作。

三、加强培训，努力提高文化共享工程各级工作人员素质

要加强培训工作，努力培养一支责任心强、熟练掌握设备操作技术与服务要领的人员队伍。

分级分类开展对省、市（县）、乡镇、村文化共享工程专兼职人员的培训。2008年，国家中心要组织3-4次、对每省4-5名骨干人员的集中培训任务，并通过卫星，向各省、市（县）、乡镇、村工程管理和服务人员提供不少于130小时的远程培训。各省要结合网点建设，对已建和2008年拟建县级支中心骨干人员进行培训，完成2次/人、人均不少于48学时，乡镇、村基层点骨干人员1次/人、人均不少于24学时的培训任务。

要坚持培训先行的原则，在软、硬件设备安装前对相关人员进行培训，并做到培训考核合格。要注重培训与实践相结合，使培训人员切实掌握设备操作技能，具有开展服务的能力。

培训工作要加强针对性，不断改进培训方法，切实提高培训工作的质量。要针对不同岗位的要求，分类实施技术支持、资源使用、服务开展等内容的培训，将集中授课、现场培训、卫星广播、网络互动、光盘教学等方式有机地结合起来，逐步使培训工作实现制度化和规范化。

四、进一步加大资源建设力度，提高资源的适用性

加强资源建设的科学性、针对性、规范化，提高资源建设质量，防止重复建设。国家中心和各省级分中心要根据不同地域、不同用户群体的特点，分地域有针对性地提供资源，形成若干适用性强的资源版块。要注重资源的需求收集分析工作，加工制作符合广大基层群众需求的数字化资源，不断提高资源的吸引力。

2008年的资源总量要达到76TB。其中，国家中心达到16TB，各省级分中心达到60TB。中央财政资金补助的中西部省份要按时完成国家中心下达的资源建设任务，并及时上交。继续加大适农类、少儿类及少数民族语言文字资源建设力度，依托有条件的省级分中心和市支中心设置文化共享工程少数民族语言文字资源编译工作室，2008年整合、译制不少于1000小时的少数民族语文多媒体资源。

加强资源整合。自2008年7月1日起，国家数字图书馆的电子书刊、年画、地方志、展览、讲座、送书下乡精选图书等数字资源，将通过文化共享工程平台，以互联网、馆域网、资源镜像等方式，向文化共享工程各级中心和基层服务点提供服务。国家中心要与国家图书馆配合做好资源整合和传输工作，各省级分中心要做好接收、存储、提供服务等相关工作。

五、积极推广技术成果，完善文化共享工程的技术支持体系

要积极采用先进成熟的现代信息技术，积极推进技术创新工作。

国家中心要进一步加强与国家图书馆的合作，共同搭建和完善技术平台。要不断改进和完善视频流媒体播放技术，探索网络电视的发展应用，密切跟踪网络、传输、存储、检索、共享、终端服务等方面的技术与应用进展，研究利用第三代移动通讯技术开展文化信息资源服务。要适时举办技术交流会议，广泛交流各地的先进经验。要根据信息技术的发展和各地实际运行情况,及时对各级网点的参考配置标准做出修订完善。要加快建设文化共享工程运行管理系统，年内投入使用。

各省级分中心要在工程总体技术框架的基础上，根据相关标准，选择适用本地区的技术路线，逐步建立健全本省技术支持体系。尚未接入国家政务外网的省级分中心要积极与本省有关单位联系，尽快实现接入。浙江省级分中心要做好南方镜像站的运行维护，其他各省（区、市）要进一步加强省级镜像站建设工作。各地要在已有的互联网（含IPTV、VPN、VOD等）、卫星、有线数字电视、有线电视等模式的基础上，进一步开拓思路，积极引进先进的技术与产品，快速推进基层服务网络建设。

六、切实加强和改善服务，提高文化共享工程的社会效益

国家中心要进一步加强文化共享工程网站建设，充实数字资源内容，不断提升网站的服务能力与服务水平。省级分中心、市县级支中心要依托图书馆计算机网络环境，积极开展文化信息资源服务，并为乡镇、村基层服务点提供资源镜像、光盘发送等服务。要采取多种方式，在广大基层群众中普及工程相关知识，要让群众了解工程的资源内容，熟悉设备使用方法，不断提高基层群众对文化共享工程的利用率，进一步发挥工程的社会效益。

加强农村服务工作。要深入基层，深入农村，因地制宜，依托各类文化设施和场所，利用广场、集市等公共设施开展服务。要积极配合抗震救灾工作，为灾区重建工作提供支持。围绕纪念改革开放三十周年、奥运会等党和国家的重大活动，组织开展丰富多样的服务活动。要有针对性地开展各种知识讲座、技能培训和咨询，提高基层群众特别是农民群众的职业技能和致富能力。

要做好服务统计工作，定期将开展服务的次数、内容、参与人数、服务效果进行统计上报。文化部将把服务工作作为各地开展文化共享工程建设的重要指标进行考核。

七、积极推进共建共享，进一步形成工作合力

认真总结与农村党员干部现代远程教育工作合作共建的经验，因地制宜地推广山东、河南等地做法，切实加强组织领导。各省级分中心要进一步加强与农村党员干部现代远程教育工作的合作，从网络传输、资源展现、服务模式、设备配置、运行机制等方面进行规划设计，充分发挥文化共享工程的资源优势。省级分中心、市县级支中心要定期到乡村开展巡回流动服务与辅导，及时向本地农村党员干部现代远程教育机构提供适合当地需要的文化信息、种植养殖、防病治病、防灾减灾等资源，共同组织开展丰富多彩的活动，使合作共建的基层服务点成为面向当地农民开展文化信息服务的中心。

继续做好与教育部实施的农村中小学现代远程教育工程的合作共建。国家中心要定期提供资源，通过农村中小学现代远程教育工程宽带卫星网络系统，服务广大农村中小学学生和农民群众。继续做好与工业与信息化部等部门，以及各地区信息化建设、科技扶贫、数字电视推广等工作的合作，扩大文化共享工程服务范围。

八、加强管理，促进文化共享工程建设的规范化

各地要根据《全国文化信息资源共享工程管理暂行办法》，进一步明确文化共享工程各级中心、基层服务点的职责、任务，加强和规范管理、培训、服务等工作。

文化部将会同有关部门，修订、完善《全国文化信息资源共享工程专项资金管理暂行办法》，规范设备采购工作，加大对资金使用的监控，确保专款专用。

建立文化共享工程各级中心、基层服务点的绩效考核机制，将督导工作制度化、规范化，加强对文化共享工程建设的监督考核。

进一步规范村级基层服务点的合作共建。各地要结合实际，积极主动地与当地农村党员干部现代远程教育沟通、协调，共同制定合作共建的村级基层服务点有关设施设备使用、维护、管理的制度和规范，确保设施设备的正常运转，充分发挥设施设备的效益。要在合作共建的乡村基层服务点的显著位置加挂文化共享工程标牌，公告活动信息、服务与管理方面的规章制度等。

特此通知。

附件：1．国家中心资源一览表

2．国家数字图书馆提供服务资源一览表

3．技术服务模式一览表

4．2008年培训工作计划

二○○八年五月二十日

附件1：

国家中心资源一览表

（截止2007年底）

附件2：

国家数字图书馆提供服务资源一览表

（截止2008年7月）

附件3：

文化共享工程技术服务模式一览表

附件4：

2008年培训工作计划